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商事制度改革為中關村發展加上“助推器”

2019-04-12 16:14  本文來源:中國消費者報·中國消費網 作者:任震宇

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  中國消費者報報道(記者 任震宇)經過70年發展,北京中關村已經成為中國高科技產業集群發展的代名詞。中關村的發展,最關鍵的就是市場化和不斷創新,為中關村的發展插上了翅膀,形成了科研帶動企業發展,市場反哺科研創新,最終服務國家和人民,提升消費生活品質的良性循環。

  近年來,市場監管部門以商事制度改革為主線,加強“放管服”改革,釋放市場活力,促進“大眾創業,萬眾創新”,為中關村的創新發展營造了良好的環境。

  為企業減負

  人工智能芯片、5G智能手機、無人機、3D打印、智能機器人……今天的中關村,已經成為中國高科技產業集群發展的代名詞。

  從70年前黨中央的決策讓中關村成為新中國科研機構、高校學府最為密集的地區之一,到改革開放后的轉型騰飛,成為“中國硅谷”,市場化與創新驅動可謂是中關村發展的兩只翅膀。市場化為中關村的發展提供了清晰的方向與道路,而創新則是中關村的追求與活力源泉。

  黨的十八大以來,在黨中央、國務院的統一部署下,市場監管部門著力在減少行政審批、降低準入門檻、精簡工作流程、提高服務效率上下功夫,開展了商事制度改革,不斷降低投資創業的制度性成本,為中關村的市場化發展與創新創業營造了良好的環境。

  早在2013年,在國務院各相關部委大力支持下,中關村先行先試改革進入由科技體制改革向全面創新改革轉變的新階段,有力破除一系列束縛創新創業的體制機制和政策障礙。在這些改革措施中,就包括開展工商登記全流程網上辦理、工位注冊、證照分離等商事制度改革,設立檢驗檢疫快速通關平臺和中國(中關村)知識產權?;ぶ行牡?。

  2015年9月29日,原工商總局發布了《關于促進中關村國家自主創新示范區創新發展的若干意見》,提出了包括“支持中關村示范區改革名稱登記制度”等19條具體措施,支持進一步釋放中關村的創新潛力。原北京市工商局也積極行動,聯合中關村管委會,全面貫徹落實《若干意見》,有序實施企業名稱登記制度改革等一攬子工商注冊便利化措施,通過政策創新進一步激發創業創新活力。在中關村一區十六園注冊的企業,除主營項目和許可審批項目外,不再登記具體經營項目,充分尊重市場主體自主經營的權利??萍祭嗥笠凳敵屑鶴⒉?、“一照多址”,降低企業運營成本。此外,取消了對企業集團的注冊資本數額限制。

  為了進一步推動商事制度改革落地見效,2018年3月,北京市政府出臺《推進“證照分離”改革試點工作方案》,并在中關村一區十六園和經濟技術開發區鋪開,95項審批分別采取了取消、改為備案、實行告知承諾制等5種改革方式,以優化營商環境、方便企業辦事,同時還建立了行政審批誠信檔案制度,從而加強事中事后監管。

  中關村所在的北京市海淀區市場監管部門在海淀政務服務大廳設立“一站式”服務專區,營業執照、公章、稅務發票、法人一證通一窗受理、一窗發放,極大地提高了辦事效率?;雇ü?ldquo;全程電子化”,實現了登記審批業務“當日結”。目前,海淀區內資有限公司的設立登記業務已實現全行業、全流程網上辦理。作為全市試點,海淀區還把全程電子化業務拓展到企業注銷業務,為全北京提供了“海淀經驗”。

  改革釋放活力

  在商事制度改革中,大量新設企業,特別是創新型企業的發展,意味著新技術、新產業、新模式的不斷涌現。中關村通過發揮人才、技術、資本“三駕馬車”要素集聚優勢,積極搭建平臺、整合資源,推動高校院所、科技企業、各類人才、創業孵化機構和風險資本融合互動,形成了有利于創新創業的生態系統。

  2018年9月19日,國家市場監督管理總局局長張茅在中關村企業利亞德集團考察時表示,市場監管總局按照黨中央、國務院的安排部署,深入推進“放管服”改革,優化市場準入環境、競爭環境和消費環境,為企業發展提供優質高效的服務。他同時指出,在政府部門簡政放權的同時,企業要強化主體責任意識,提高法治意識,在市場競爭中建立自己的信譽、培育自己的品牌。

  在互聯網技術大發展和“雙創”熱潮推動下,中關村數字經濟、共享經濟、平臺經濟等快速發展,為經濟增長提供了新動能。據中關村管委會提供的數據,2018年中關村示范區擁有高新技術企業2.2萬多家,總收入超過5.8萬億元,同比增長11.0%,技術收入首次超過萬億元(10629.4億元),且增速高于總收入增速,達到13.4%,技術收入占總收入的比重逐年提高。人工智能、集成電路等高技術產業總收入超過4萬億元,占示范區總收入比重的七成以上,增速穩定,形成了以人工智能、集成電路、新一代信息技術、生物健康、智能制造和新材料為代表的新興產業集群。

  2018年,中關村示范區企業共申請專利86395件,同比增長17.0%,獲得專利授權53982件,同比增長24.4%,擁有有效發明專利98624件。2018年新創辦科技型企業近3.2萬家,約是2013年的5倍。京東、小米、奇虎360、微博、今日頭條、滴滴、美團等一批新生代科技企業快速崛起,成為產業細分領域的頭部企業,在國際競爭中嶄露頭角,寒武紀、地平線進入全球人工智能芯片企業前列,曠視、商湯多次在世界計算機視覺大賽中奪冠。中關村初步形成了新一代信息技術、生物與健康、智能制造和新材料、節能環保、現代交通、新興服務業等六大新興產業集群,其中新一代信息技術產業規模超過2萬億元,大數據、信息安全市場占有率位居國內第一,集成電路設計收入約占全國三分之一。

  夯實信用監管

  在商事制度改革中,市場監管部門的監管方式也有了很大變化,比如實施企業信息公示制度,夯實信用監管基??;全面推行“雙隨機、一公開”,實施公正監管;全面建成國家企業信用信息公示系統,為信用監管提供平臺支撐;積極推動信息共享與聯合懲戒,強化信用約束;調動市場和社會力量推進社會共治,提升監管效能。

  中國人民大學法學院民商法研究所劉俊海教授告訴記者,新的監管方式的核心在于“信用”,各種制度都是圍繞著“信用”展開的:“信用是監管的核心,經營者侵犯消費者權益的行為會給企業甚至企業主要負責人留下不良信用記錄,嚴重的甚至還會進入市場監管部門的黑名單,從而“一處失信,處處受限”。同時,企業年報制度和信用公示系統還會將不良信用記錄公之于眾,有利于消費者避免落入消費陷阱。”

  在中關村發展的歷程中,“誠信”問題曾帶來陰云。以海龍、鼎好、太平洋、中關村e世界四大賣場為代表的中關村電子市場曾是國內最大的終端電子產品集散中心,但近年來已經陸續關閉,這其中既有電商市場崛起,徹底改變了電子產品營銷和生態模式的原因;更有這些賣場由于誠信缺失,聲名狼藉而被消費者拋棄的因素。

  隨著中關村電子賣場轉型,信用監管加強,中關村企業也越發重視信用建設。時任中關村科技園區管理委員會副主任王汝芳在信用北京誠信建設萬里行暨(第四屆)信用中關村高峰論壇上表示,中關村把信用體系建設作為一個最為重要的基礎設施來看待,圍繞“以信用促融資、以融資促發展”的工作思路,走出了一條有中關村特色的信用體系建設之路。

  由中關村企業信用促進會2018年12月12日發布的《2018中關村企業信用發展報告》顯示,2017年中關村企業信用能力得分從72.34增長到73.66,實現了企業規模效益與信用建設的同步發展,為中關村高質量發展墊定了信用和效益的“雙保險”。中關村基于信用體系的金融產品與服務創新在持續推出并呈現出日益加速的勢頭。

  中關村企業信用促進會理事長段宏偉表示,信用體系建設是中關村體制機制創新的重要組成部分。近年來,中關村堅持“以信用促融資、以融資促發展”的思路,通過信用評級、融資擔保、信用貸款、信用保險、政府貼息等措施和手段,逐步培育出一批信用記錄優、創新水平高、成長速度快的企業群體,形成了創新+信用雙高地模式,在全國形成了很好的示范和引領作用。

  創新沒有終點,改革也不會停止,70年的歲月讓中關村沉淀了豐厚的積累,改革開放又讓它插上騰飛的翅膀。“好風憑借力,送我入青云”,在建設中國特色社會主義的新時代,中關村借助商事制度改革的東風,正在扶搖直上,奮勇向前。

責任編輯:邊靜

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